Апартаменты в России. Москва и Санкт-Петербург.

Об утверждении Положения о Комитете по делам миграции

				
				
				
   Об утверждении Положения о Комитете по делам миграции
Правительства Москвы.
   ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ.
   от 22 января 2002 года N 72-ПП.
   В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 4 июля 2000
года N 675-РМ "О создании Комитета по делам миграции
Правительства Москвы" Правительство Москвы постановляет:
   1. Утвердить Положение о Комитете по делам миграции
Правительства Москвы (приложение).
   2. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на Вице-мэра Москвы В.П. Шанцева.
   Мэр Москвы                        Ю. ЛУЖКОВ.
   ПРИЛОЖЕНИЕ.
   ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ МИГРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ.
   1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
   1.1. Комитет по делам миграции Правительства Москвы,
именуемый в дальнейшем Комитет, создан в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 4 июля 2000 года N 675-РМ "О
создании Комитета по делам миграции Правительства Москвы" в
целях разработки политики Правительства Москвы в области
территориальной мобильности населения и трудовых ресурсов
города.
   1.2. Комитет является функциональным органом исполнительной
власти города Москвы, структурно входящим в Комплекс
экономической политики и развития Правительства Москвы.
   1.3. Комитет является уполномоченным органом Правительства
Москвы по исполнению законов города Москвы в области
территориальной мобильности населения и трудовых ресурсов,
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, законами и иными правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.
Комитет несет ответственность за выполнение возложенных на
него задач перед Правительством Москвы и непосредственно
подчиняется Вице-мэру Москвы.
   1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях
банков и органах казначейства, обособленное имущество, печать
и бланки с изображением герба Москвы, круглую печать и штампы
со своим наименованием, вправе выступать в качестве истца,
ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных
и третейских судах, в установленном порядке заключать от
своего имени договоры и контракты, осуществлять иные
полномочия, вытекающие из статуса юридического лица.
   1.5. Место нахождения Комитета: 121099, г.Москва, Новинский
бульв., д.11.
   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА.
   Основными задачами Комитета являются:
   2.1. Разработка экономико-миграционной политики в Москве и
координация деятельности органов исполнительной власти города
и органов местного самоуправления, организаций и предприятий,
расположенных на территории города, по ее реализации.
   2.2. Обеспечение экономической защиты внутреннего рынка
труда Москвы от избыточной и незаконной (нелегальной) трудовой
миграции.
   2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции контроля
деятельности органов исполнительной власти города Москвы,
префектур административных округов и органов местного
самоуправления по вопросам проведения экономико-миграционной
политики.
   2.4. Разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов
регулирования экономико-миграционных процессов для включения в
перспективные и текущие программы социально-экономического
развития города и программу Правительства Москвы на очередной
год в увязке с показателями Генерального плана развития
г.Москвы.
   2.5. Организационно-методическое руководство, подготовка
концепций Московских городских экономико-миграционных программ
и их реализация.
   2.6. Проведение экспертизы проектов правовых актов и
городских программ, касающихся вопросов территориальной
мобильности населения и трудовых ресурсов в городе Москве,
правовых актов по оценке экономико-миграционных последствий их
реализации.
   2.7. Разработка и обеспечение применения экономического
механизма организованного обмена рабочей силы между Москвой и
ее экономическими партнерами, в странах ближнего и дальнего
зарубежья, участие в организации и осуществлении обмена
трудовыми ресурсами между Москвой и субъектами Российской
Федерации.
   2.8. Совершенствование миграционного законодательства.
   2.9. Представление ежегодных докладов Правительству Москвы
о состоянии и перспективах развития экономико-миграционной
ситуации в городе Москве.
   3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА.
   Комитет в соответствии с возложенными на него основными
задачами осуществляет следующие функции:
   3.1. Проводит анализ состояния экономике- и
демо-миграционной ситуации и территориальной мобильности
трудовых ресурсов в городе на основе данных государственной
статистики, обследований и экспертных оценок с использованием
материалов всероссийских переписей населения.
   3.2. Разрабатывает концепции, целевые программы и
мероприятия по регулированию экономико-миграционной ситуации в
городе.
   3.3. Осуществляет экспертную оценку проектов правовых актов
города Москвы и программ в части вопросов миграции, включая
трудовую.
   3.4. Готовит совместно с другими органами исполнительной
власти города Москвы предложения по совершенствованию
управления экономико-миграционной ситуацией в Москве и
улучшению использования трудовых ресурсов.
   3.5. Разрабатывает предложения по вопросам:
   - формирования и использования базы данных, обобщающей
информацию о миграционных и этнических характеристиках
населения города;
   - оптимизации экономико-миграционной ситуации, этнической
топографии населения столицы, транзитных миграционных потоков
и т.д.;
   - прогнозирования экономико-миграционной ситуации и
демо-миграционных процессов в Москве;
   - совершенствования управленческих решений, направленных на
оптимизацию этно- и демо-миграционных процессов в столице, в
целях обеспечения социально-экономической стабильности в
городе.
   3.6. Осуществляет контроль за исполнением правовых актов
города Москвы по вопросам миграции, включая:
   - организацию учета и оформления иностранных граждан,
работающих на предприятиях и организациях всех форм
собственности, в том числе на рынках города Москвы и
приравненных к ним объектах, при участии отраслевых и
функциональных органов исполнительной власти города Москвы,
Управления Министерства по налогам и сборам Российской
Федерации по г.Москве, Департамента федеральной
государственной службы занятости населения по городу Москве,
Центра Госсанэпиднадзора в г.Москве в соответствии с правовыми
актами города Москвы;
   - выявление в городе нарушителей отраслевых и
территориальных квот привлечения и использования иностранной
рабочей силы;
   - участие в мероприятиях по проверкам содержания мест
размещения и проживания иногородней и иностранной рабочей
силы;
   - участие в контроле за своевременным возвращением к
постоянному месту жительства иностранных работников после
окончания срока действия подтверждения на право трудовой
деятельности в городе Москве;
   - профилактику нарушений в сфере трудовой миграции,
проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам
использования иностранной рабочей силы.
   3.7. Обеспечивает деятельность отраслевой рабочей группы по
привлечению и использованию иностранной рабочей силы для
работы на мелкооптовых, продовольственных, вещевых и других
городских рынках, а также приравненных к ним торговых центрах.
   3.8. Обеспечивает работу Межведомственной административной
комиссии при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и
использования иностранной рабочей силы. Штаба Правительства
Москвы по регулированию миграции.
   3.9. Готовит совместно с другими органами исполнительной
власти предложения для представления на Межведомственную
административную комиссию при Правительстве Москвы по вопросам
привлечения и использования иностранной рабочей силы, по
квотированию привлечения иностранной рабочей силы в целом по
городу, по отраслевому и территориальному признакам в целях
защиты трудовых прав москвичей и российских граждан,
эффективного использования трудовых ресурсов города.
   3.10. Принимает участие в развитии инфраструктуры
обеспечения привлечения иностранной рабочей силы.
   3.11. Осуществляет сбор и анализ статистической и
экспертной информации о состоянии и перспективах
внутригородской экономико-миграционной обстановки.
   3.12. Формирует базы данных по направлениям своей
деятельности, участвует в создании единой информационной
системы в области территориального движения населения.
   3.13. Проводит работу по организации переселения беженцев и
вынужденных переселенцев из муниципальных гостиниц города в
специализированный жилищный фонд в микрорайоне Востряково
(далее - специализированный жилищный фонд) по мере
высвобождения жилых помещений и передачи их в установленном
порядке Комитету.
   Участвует в обеспечении переселения беженцев и вынужденных
переселенцев из специализированного жилищного фонда на
постоянное место жительства в жилищный фонд, построенный за
счет средств федерального бюджета.
   3.14. Осуществляет контроль за соблюдением беженцами и
вынужденными переселенцами установленных правил проживания в
специализированном жилищном фонде.
   3.15. Осуществляет миграционный учет иностранных граждан,
прибывающих в Москву из стран ближнего и дальнего зарубежья, в
том числе в целях осуществления трудовой деятельности.
   3.16. Участвует в организации работ по предупреждению
возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди
мигрантов.
   3.17. Содействует в помощи вынужденным переселенцам и
беженцам, зарегистрированным в городе Москве в установленном
законодательством порядке, исходя из обоснованных квот по
следующим направлениям:
   - назначение пенсий и пособий;
   - устройство детей в дошкольные и общеобразовательные
учреждения;
   - предоставление в первоочередном порядке одиноким
престарелым инвалидам мест в учреждениях социальной защиты;
   - решение других находящихся в компетенции Комитета задач.
   3.18. Участвует в организации работы государственных
предприятий и учреждений города Москвы по международному
трудовому обмену.
   3.19. Взаимодействует с общественными объединениями и иными
негосударственными организациями, в том числе международными,
по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
   3.20. По поручению Правительства Москвы участвует в
пределах своей компетенции в подготовке проектов соглашений
(договоров) о сотрудничестве города Москвы со столицами и
регионами иностранных государств.
   3.21. По поручению Правительства Москвы заключает в
пределах своей компетенции соглашения (договоры) с
федеральными структурами, органами исполнительной власти
других субъектов Российской Федерации, зарубежными
организациями, в том числе общественными.
   3.22. Рассматривает заявления, жалобы, письма граждан и
организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
   3.23. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту
сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а
также защиту сведений конфиденциального характера.
   3.24. Оказывает методическую и организационную помощь
органам местного самоуправления и префектурам административных
округов в решении проблем по регулированию
экономико-миграционных процессов, включая использование
иностранной рабочей силы в городе.
   3.25. Участвует в проведении всероссийских переписей
населения в рамках своих полномочий.
   3.26. Готовит справочные, аналитические и статистические
материалы.
   3.27. Поддерживает связи с общественностью и средствами
массовой информации, проводит разъяснительную работу среди
населения и юридических лиц по вопросам, входящим в
компетенцию Комитета.
   3.28. Участвует в подготовке лекций и семинаров по вопросам
миграции, территориальной мобильности трудовых ресурсов и
демографии, организуемых международными, правительственными
или общественными организациями и институтами, включая
академические; готовит заключения по научно-прикладным
направлениям в этой области; ведет разработку и выпуск
методических рекомендаций и пособий.
   3.29. Обеспечивает повышение квалификации сотрудников
Комитета, в том числе путем направления их на стажировки и
обучение за рубеж.
   4. ПРАВА КОМИТЕТА.
   Комитет в соответствии с возложенными на него функциями и
задачами имеет право:
   4.1. Организовывать в городе работу по исполнению законов и
иных правовых актов города Москвы в области
экономико-миграционных процессов и контролировать по данному
вопросу деятельность организаций, расположенных в Москве.
   4.2. Подготавливать, в том числе совместно с другими
структурами Правительства Москвы, проекты правовых актов и
предложений, направленных на совершенствование действующего
законодательства.
   4.3. Проводить экспертизу проектов правовых актов и
городских программ, касающихся вопросов территориальной
мобильности населения и трудовых ресурсов в г.Москве, правовых
актов по оценке экономико-миграционных последствий их
реализации.
   4.4. Обеспечивать в пределах своей компетенции контроль
деятельности органов исполнительной власти города Москвы,
префектур административных округов и органов местного
самоуправления по вопросам проведения экономико-миграционной
политики.
   4.5. Вносить в установленном порядке предложения о
приостановлении действия и отмене правовых актов органов
исполнительной власти города Москвы, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,
противоречащих законодательству и нормативным правовым актам
города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
   4.6. В установленном порядке подготавливать и вносить в
органы исполнительной власти города и федеральные органы
государственной власти предложения по улучшению социального
обеспечения вынужденных мигрантов, зарегистрированных в
Москве.
   4.7. Осуществлять проверку выполнения распоряжений и
поручений органов государственной власти Москвы по вопросам,
входящим в компетенцию Комитета.
   4.8. Представлять на рассмотрение Межведомственной
административной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам
привлечения и использования иностранной рабочей силы
предложения о наложении административных взысканий на
нарушителей городского и федерального законодательства в
области привлечения и использования иностранной рабочей силы.
   4.9. Иметь непосредственный доступ к городским справочным и
информационным системам (базам данных) по вопросам, отнесенным
к компетенции Комитета.
   4.10. Запрашивать и получать от организаций и предприятий,
а также от структурных подразделений Правительства Москвы
информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
   4.11. Организовывать и проводить конференции, семинары,
совещания, в том числе международные, по вопросам, относящимся
к компетенции Комитета.
   4.12. Осуществлять в установленном порядке издательскую
деятельность, выпуск справочной и иной печатной продукции по
вопросам, входящим в его компетенцию.
   4.13. Заключать в установленном порядке договоры, связанные
с хозяйственным обеспечением деятельности Комитета, для
выполнения его функций и задач.
   4.14. Выступать в качестве инвестора по строительству
(реконструкции, ремонту) объектов, создаваемых для решения
задач и обеспечения функций Комитета.
   4.15. Привлекать на договорной основе
научно-исследовательские коллективы, а также специалистов и
экспертов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
   4.16. Создавать экспертные советы, научно-исследовательские
подразделения и структурные подразделения в административных
округах и районных управах по вопросам, входящим в компетенцию
Комитета.
   4.17. Осуществлять иные не противоречащие действующему
законодательству виды деятельности в целях выполнения основных
функций и задач, поставленных перед Комитетом Правительством
Москвы.
   4.18. В пределах своей компетенции представлять интересы
Правительства Москвы при взаимодействии с федеральными,
городскими органами власти и организациями различных
организационно-правовых форм по имущественным и иным
отношениям.
   4. 19. Работники Комитета вправе:
   - осуществлять деятельность по исполнению законов города
Москвы по вопросам миграции;
   - получать на безвозмездной основе от физических лиц,
предприятий, учреждений и организаций независимо от их
подчиненности и форм собственности информацию, необходимую для
осуществления возложенных на Комитет функций;
   - получать информацию об изменениях в паспортно-визовом
режиме въезда и пребывания на территории Российской федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
   4.20. Действия, препятствующие исполнению работниками
Комитета своих служебных обязанностей, влекут за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и г. Москвы.
   5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА.
   5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и
освобождаемый от должности Правительством Москвы по
представлению Вице-мэра Москвы.
   5.2. Председатель несет персональную ответственность за
деятельность Комитета.
   5.3. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе
первого, которые назначаются и освобождаются от должности
Правительством Москвы по представлению председателя Комитета.
   5.4. В отсутствие председателя Комитета его функции
осуществляет один из его заместителей.
   5.5. Председатель Комитета осуществляет руководство на
основе единоначалия, действует без доверенности от имени
Комитета и представляет его во всех учреждениях и
организациях.
   5.6. Сотрудники Комитета назначаются и освобождаются от
должности приказами председателя Комитета.
   5.7. В пределах своей компетенции председатель Комитета
осуществляет следующие функции:
   - утверждает структуру и штатное расписание Комитета в
пределах установленного фонда оплаты труда и ассигнований,
выделенных из бюджета города Москвы на указанные цели;
   - определяет компетенцию и должностные обязанности
заместителей и других сотрудников Комитета;
   - утверждает положения о структурных подразделениях
Комитета и должностные инструкции сотрудников;
   - применяет к сотрудникам Комитета меры поощрения и
налагает на них взыскания в установленном порядке;
   - обеспечивает конфиденциальность служебной информации;
   - распоряжается в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и г. Москвы имуществом
и средствами, закрепленными за Комитетом;
   - открывает и закрывает счета в банках и органах
казначейства, совершает по ним операции, подписывает
банковские документы.
   5.8. В Комитете может быть создана коллегия. Состав
коллегии и положение о ней по представлению председателя
Комитета утверждается в установленном порядке.
   5.9. Работники Комитета, замещающие государственные
должности государственной службы города Москвы являются
государственными служащими города Москвы. Их обязанности,
права и гарантии социальной защиты устанавливаются федеральным
законодательством и законодательством города Москвы о
государственной службе, другими нормативными правовыми актами.
На них в установленном порядке распространяются условия оплаты
труда, социально-бытового и медицинского обслуживания,
предусмотренные нормативными правовыми актами для органов
государственной власти города Москвы.
   5.10. Финансирование расходов на содержание Комитета
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете
города Москвы на государственное управление, и других
источников, определяемых Правительством Москвы.
   6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ,
РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА.
   6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
   6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в
порядке, установленном Правительством Москвы.
   6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются
в Московское городское объединение архивов.